此文章转自新华社
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给老楼加装电梯：中国城市发展的“民生之变”
中国聚焦
2018-03-14 20:21:39
新华社广州3月14日电（记者丁乐 王攀）花甲之年的广州市民刘明8年前第一次计划给自己居住的老楼加装电梯，全楼42户居民中的30多户在路灯下商量到大半夜，最终因为申报流程不清、资金筹措困难，计划被迫中止。
刘明居住的楼房建造于上世纪80年代，那时中国城市里许多建筑未安装电梯。如今，这座楼道狭窄的9层住宅楼里，近半住户是60岁以上的老年人，出行很不方便。
“这几年我都在想怎么装电梯。”他说。
广州周门路14号荔华楼的加装混凝土电梯安全运行一年有余。新华社记者 丁乐 摄
2016年出台的《广州市既有住宅增设电梯办法》及相关技术规程让刘明振奋起来。去年初，他发起成立业主委员会，住户们选举出“加装电梯筹备五人小组”，统筹、文员、财务、公关，一应俱全，资金筹措和工程设计很快进入正轨。
今年1月18日，期盼已久的电梯改造工程正式启动，住户们特意庆祝了一下。“估计入秋就能用上。”刘明站在施工工地笑着说。
广州市国土规划委统计显示，过去两年，广州大约有1000座老楼启动了加装电梯项目，其中仅去年就有742宗。市场预测认为，今年上半年广州加装电梯数量将接近或超过去年全年水平。
广州荔湾区居民楼中正在运行的加装观光电梯。新华社记者 丁乐 摄
负责相关工作的广州市城市更新局副局长邓堪强说，中国城镇化、老龄化在加速，加装电梯等老旧小区改造措施能有效提升城市居民的生活品质，满足人们对更美好生活的追求。这项工作需要广泛征求民意和解决复杂权益纠纷，不仅要求各级政府提高现代治理能力，也有利于创新基层社会治理，推动社会共治进步。
杭州、厦门、成都等20多座城市也正在推进类似工作。
首都北京也把老楼加装电梯列为重要民生实事，今年计划开工400部以上。根据最新城市总体规划，北京要力争在2020年实现增设电梯1000部以上。
在北京，政府引导市场形成了“垂直公交”运营模式，居民不用缴纳建设和维护费用，可根据个人实际需求刷卡使用，单人单次缴纳0.2元；在广州，政府则通过一整套法制流程和相关技术规程，就操作步骤、经费分摊等向民间提供参考方案，引导居民自主进行改造事宜，部分地区还提供经费补助。
由于需求旺盛，广州荔湾区彩虹街老楼加装电梯工作服务站已有20多名志愿者。自去年5月成立以来，服务站为近6000人次解疑释惑，举办200多场次咨询调解会，派发宣传指引单张2万多份。
工作服务站志愿者韦挺生（中）为前来咨询的群众解答。新华社记者 黄国保 摄
“很多人不知道怎么操作，对接什么部门，注意什么问题，尤其因为通风、采光、安全、房价等因素，高低层利益很难协调。”志愿者韦挺生说，“我们有经验，想帮人少走弯路。”
刘明就是志愿服务的受益者。在韦挺生建议下，他们对不同意加装电梯的住户打出“感情牌”，邀请早茶、消食“偶遇”，并承诺免费乘坐。对户主的投诉，彩虹街道办事处也以中立身份，主持双方在服务站的会议桌前协商。
今年政府工作报告提出，有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
以民生为主导的政策，也带来了新的发展机遇，让老旧小区居民和电梯企业成为城市旧楼电梯改造需求的“受益者”。一些市场预测认为，仅北京2018年的改造计划就有望带来超过1亿元的市场空间。
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